确认了痛点最多只能算是做好一个课题汇报的前10%工作而已。
就像一个病人去看病医生搞清楚他究竟是啥病。
下一步是弄清楚最前沿的努力已经做到哪了。
相当于医生问明病人来医院之前、还自己吃过哪些药。
在这方面顾骜比其他研究生略有优势。
因为基辛格带的其他研究生是接触不到最近几年美国国wu院的决策机密内幕的。所以他们不会精确知道“这一次来医院之前吃过多少药”。
而顾骜至少可以看到一些后世解密出来的热点分析也就能少走一点弯路少做一点重复性工作。
当然了顾骜前世并不是研究这个的所以他只是外行看热闹。对那些闹大了的70年代秘密外交事件的手腕有所了解。
其他95%小事情他是不知道的。
算不算大事的标准要看后世有没有资格被脱口秀“晓说”提及、或者进入“得到”分析课程。没收录的顾骜上下班地铁上没听过就不知道。
他前世是码农嘛忙着呢哪有时间专门学没用的文科琐碎知识。
比如71~72年基辛格为中美建交所作的努力以及两面“欺上瞒下”的秘密和稀泥这就算是“大事”顾骜是知道一点细节的。
只不过这一领域没什么干货可挖。
另外从国际上而言基辛格那一年干的更大的事情是跟苏联人签订《反导条约》（72年）限制两国开发弹道导弹防御系统（30年后小不死总统退出了美国就搞了nmd/tmd）。
而从这里面顾骜可以看出“如何对付国会只能二选一”的问题上前人已经做了尽可能多的努力了。主要表现为“把修改伪装得不像修改而是澄清解释并且在澄清和解释中欺骗蒙混参议员”。
《反导条约》的细节无需赘述但看一下总体逻辑就知道为什么这是一个极度需要秘密外交、一边骗自己人一边签的条约了。
因为这实际上是在“拿自己国家当mt肉盾、帮队友扛仇恨”的条约跟15年后的《中导条约》一样如果被本国人民和议员们知道真相是绝对不肯签的条约。
无独有偶的是《中导条约》在李根任期内签订好之后、同样是持续生效了刚好30年到唐纳德时被撕毁。
顾骜之所以对这些这么清楚是因为后世唐纳德撕毁《中导条约》时网上媒体炒得很热他在那些学习app上看了太多铺天盖地的分析文章。
这两个条约一致的技术逻辑是这样的：当时美苏两国的反导弹系统即使研发了也是需要极高的反应时间的所以即使开发成功也只能防止苏联美国互相毁灭但防不到苏联就近拿核弹核平西欧所以一旦开始研发西欧会更危险成为敌方射程被限制后、顶在前排的肉盾。
中程导弹的部署增加也是这个道理：苏联的中程导弹只能用于灭掉英法德意是打不到美国的。限制中程导弹数量其实是让苏联把同样的资源往洲际导弹上倾斜。
也就是说美国人签约时相当于跟苏联喊话：你要干直接跟老子干别想着拿小弟撒气。
这很像2010年代美国人对北棒喊话：有种你弄出更远程的洲际导弹来别老是不管谁揍你你都拿揍南棒这个手无寸铁的人质来威胁。
而这些条约对美国当时的国际环境确实是有帮助的它看似加大了美国扛仇恨值的比例但把西欧国家彻底拉成了小弟——
基辛格之所以是在72年去签《反导条约》就是因为70年11月的时候法国铁腕开国总统戴高乐死了、蓬皮杜可以彻底走出阴影。而戴高乐活着的时候法国一度是保持中立跟苏联关系还不错的还拉拢了一大票站中间立场的欧亚小国并不唯美国马首是瞻。
因此基辛格是在戴高乐刚死、立刻就推动了反导条约、示好整个西欧蓬皮杜就一改此前的“戴高乐主义”外交倒向了美国。
美国人这个“扛仇恨”其实是在国际上拉到了一大票马仔的而苏联人又没真的发射过核弹所以美国其实是用虚无的风险换来了实际的利益。后来87年的《中导条约》更是如此极大拉拢了欧洲和其他环苏联国家为他们常年坚持国际油价低迷、拖垮苏联经济、一边阿富汗战争放血最后苏联崩盘。
但正是这样的内容导致这两个条约美方签署人员是必须秘密进行的绝对不能让国内人民知道真相。
否则人民和议员们就会发现“原来你国务卿是在苏联人那儿拉仇恨让苏联人把本来平坦到英法德意这些盟国头上的仇恨值统统由美国扛、换取法德心悦诚服给你当小弟”然后人民就会乱来议员就会疯狂投票抵制。
可白纸黑字的条约最后总是要表决的这怎么秘密得了呢？
有办法。
就是利用参议员们都是文科生啊不懂科技啊！
他们拿到反导条约和中导条约上那一大串技术参数压根儿不知道限制的东西究竟是干什么的、被鼓励的东西又是干什么的。
在文科生眼里所有参数的弹道导弹和反导弹系统好像都长一个样子的嘛！应该也是一种用途的吧？限制其中一种、鼓励另外一种到底意味着什么呀？好像没差啊！
这时候基辛格等外交人员以及从五角大楼请来听证的弹道导弹部队技术将领就负责接受参议员们的质询、帮他们答疑了。
他们可以在答疑的时候把这些技术细节糊弄过去。
关键就在于这个“解读”。
然后管理好媒体别让懂行的人在签约期限内曝光出解读文章就没事了。
（这时候最怕的就是外国某个期刊上比如《外交评论》杀出个顾骜之类的人写一篇深度解读论文、送到反对档智库那里乐子就捅大了。
如果有人能逮到这样的机会那么别客气。写完文章后要么美国人的某个基金会会拿着上千万美金来堵你嘴；要么某个cia的特工会想尽办法干掉你灭口风险与机遇并存。）
基辛格72年的时候就是这么把反导条约的事儿瞒天过海办成的。
捋完这一串脉络顾骜豁然得到了一点启发：
现实政治中想靠强行突破宪法规定的表决阶段只能投票、不能修改这个铁律、折衷和稀泥是不可能做到的。
因为宪法这么规定就是为了分权确保立法的人只管立法、行政的人只管行政、执法的人只管执法。
这是三权分立的最基本要求事关美国国体万万不可能被动摇。
否则允许“折衷”的话就相当于允许行政官员国务卿、在国会立法的时候提供怂恿性意见乃至误导了。
这就好比在任何两审终审制的国家诉讼法都会规定“二审发现一审价值判断和法律适用错误可以直接改判。而发现事实认定不清、或者有必须采纳的新证据的应当发回重审”。
这就是防止有人特地瞒着重要证据、到二审再拿来证据偷袭不给对方准备时间和想明白后“再来一次”的机会直接蒙混过关一锤定音。
你国务卿和总统要临场修改早干嘛去了？就是不让你现场改不让你趁着议员们脑子还糊涂的时候蒙过去。一定要打回去让议员们充分读完脑子冷静了再表决一次。
而国务卿干的就是那种“你们听我解释我没改其实我没想改我就是怕你们看不懂现在在给你解释这是解释不是改”。
就这样偷偷地进村放枪滴不要看谁脑子更阴损奸毒脑子保持长时间清醒的能力更强最后把对方给忽悠骗过。
八年前基辛格是干得不错的他在最后应对内敌的时候履险如夷忽悠瘸了20几个提问参议员没让他们看出来反导条约的“帮小弟扛仇恨”属性蒙过关了等他们后来发现法国人来投靠才回过味儿来大势已去条约早就生效了。
不过这种被阴的不爽经历多多少少也为民猪档议员们后来狂怼尼克松下台积蓄了不少“怒气槽”这是后话了。
到上述为止顾骜算是弄清了“这个病人这一次来医院之前已经自己吃过哪些药”了。
……
后面是“开新药”。
理论是理论骗人实践是骗人实践。
实际执行落地中你究竟是在对秘约进行“折衷/实质性修改”还是仅仅提供“答疑/解释”远比法理的玄学推演更难判断。
理论上所有涉及“事实判断”的东西都是不容更该的涉及“价值判断”的东西是可以解释的。
但什么才算“事实”、什么才算“价值”？真正顶级的国际法老阴哔绝对可以把参议员都绕晕更别说普通民众了。
举个不太恰当、但有助于理解的例子在大洋此岸法律都是大会立的这没有疑问。但最高司法机关可以出“司法解释”啊。“解释”的时候还有多大操作空间学过法的人自己心里清楚就好。
“所以基氏保护秘密外交成果的核心思想就是把‘实质性修改’伪装成‘非实质性修改’甚至把‘修改’伪装成‘澄清/解释’夹带着通过参议院质询。”
总结到这一步顾骜真的是非常心累了
他已经写满了整整十几页草稿也揉掉了七八张内心收获颇丰。
道理他是能想明白的但越是想得透彻他越是发现自己是真心不想学这种技能。
因为对他一辈子都没用。
他只是来美国进修一下不是给美国当官。
这一套辣鸡将来回去完全没有用武之地啊！
他把最后一张推演废纸揉成一团狠狠丢进壁炉里长叹一声：“唉还是***说得对：西方民猪政治最大的弊端就是领导人为了迎合民众及其代表而不得不说谎！
这种技能练了有什么用？只要对国家有利的事情就应该集中力量办大事嘛干嘛想着怎么骗议员？
至于骗韭菜的口才就更没用武之地了。对韭菜应该进行深入细致的思想教育工作提升他们奉献的政治觉悟就好了嘛。”
吐槽归吐槽如今已经箭在弦上准备工作都做到这一步了顾骜也只能当是“头脑风暴”锻炼一下自己的智力博弈了。
人生重要的不是知识存量而是学习和思维能力。研究一次不管结论有没有用至少也是脑力的淬炼。
“这种把‘修改’伪装成‘解释’的行径最大的风险就是一旦短时间内被反方戳穿你蒙混过关的企图那么负责提供质询解释的当事人会有极大的风险。以至于他们不太敢经常睁着眼睛说瞎话怕将来夜路走多了撞到鬼。
在美国伪证罪和其他类似的试图妨害司法/立法公证的罪名都是很重的。而且目前这些罪名大有被过度滥用的趋势。这也是布热津斯基时代不敢跟基辛格时代那么嚣张的一个侧面原因……”
顾骜如是往下推理想到这一步时已经是后半夜了中间其实还走了不少不可行的弯路便不多赘述了。
想到这一点后他知道自己今天的一切研究成果估计都不会上学术期刊了。
因为真要是有什么干货基辛格肯定不让刊的而是偷偷秘密印发只给本档派的总统、国务卿、核心档鞭等几个人看。
因为这方面的技能从来都是控辩双方水涨船高的。布热津斯基时期之所以畏首畏尾就是因为此前基辛格时代那点谎言技巧渐渐被议员们回过味儿来了。
不好骗了呀。
“真是人心不古世风日下干！对了后来86年的时候李根是怎么掩盖‘伊朗门’秘密交易的恶劣影响的？记不太清了不过好像很失败啊。
克琳顿任期内是怎么掩饰‘拉链门’（莱温斯基案）的‘伪证罪’指控的？诶这个好像有点印象前世看哪个涩情报告解读过来着……”
对付“伪证罪”和对付“提供虚假质询意见罪”的法理学原理应该是一样的吧？
前者在美国的法律体系里归纳为“妨害司法公正”而后者是归纳为“妨害立法独立”。
从法益级别来说这里面可以类比一下。
“要赶紧找出近年来联邦最高fa院和联邦巡回上诉法院、全部关于伪证罪非罪案例的判词和解读！”
在茫茫题海中寻找药房的顾骜终于抓住了一丝努力的药引子方向。【本章节首发大侠文学,请记住网址（https://Www.daxiawx.Com）】