彭长宜没有吭声，他又想到了朱国庆追过来的那个电话。
宋知厚见市委书记没接他的话茬，又说道：“农工部也包这个村，我给部长打个电话，看他在不在村子里。”
宋知厚这样做，本是一个秘书正常的工作内容，但却被彭长宜拦下了，他说道：“别打了，来这个村又不是一次了。”
宋知厚没再打这个电话。
刚进村，就见村头有几个人正在忙着修路，打水泥路面。
彭长宜只好下了车，立刻就有人认出了他，这个人一边喊着“彭书记”，一边带头走了过来。
彭长宜也高声说道：“老牛，进度怎么样？”说着，就迎了上去，跟老牛握手。
这个老牛就是在征地事件中被关押释放出来的原村支书牛宝林。
牛宝林由于带头违抗亢州市委的指令，并公然带头围堵下乡工作队，在武警进驻该村的当天，就被刑拘后被判了两年有期徒刑。
随着时间的推移，牛关屯的事件处理清后，人们一时就忘了还被关押的牛宝林，牛宝林在狱中，给市委写了一封信，彭长宜了解后，觉得应该给他一个说法，但考虑到政治因素，不能叫平反，只能以其它的名义重新考虑他的问题。
另外牛宝林这个人也属于给点阳光就灿烂的人，他的威风还必须要遏制住，这个人本身就是个善于生是非的人，如果把握不住他，会适得其反。
这样，彭长宜就把苏凡找来，跟苏凡澄清厉害关系，让苏凡全面认识到牛宝林事件的本质和市委的意见后，这件事就交给乡里去做了。
在牛关屯经过全村选举，产生出了新的两委班子后，乡党委很快就给市委打了一个报告，报告称，牛关屯的老百姓联名给乡党委写信，要求保释牛宝林。
不久，通过一系列的司法程序后，牛宝林被乡亲们保释出来。
牛宝林出来后，彭长宜找他单独谈了一次话，征求他对市委和政府工作的意见。牛宝林尽管人粗鲁，但是不傻，当过一届人大常委会常委，政治头脑还是有的，他表示，积极配合村现任两委班子的工作，不再村里担任任何职务。
他说，无论自己是否有罪，也是进过“局子”的人，不给市委抹黑，不进两委班子，但经过这次事件后，尤其是乡亲们把他保释出来后，他感觉自己有责任和义务当好护村的“狗”，愿意为村集体做事。
就这样，牛宝林回到了村里，后来，在彭长宜的提议下，由村两委会提名、村民公开选举村民代表监督小组成员，牛宝林当选这个小组组长，这个村民监督小组参与管理，参与制定村规民约，负责监督两委班子的工作。
后来，牛宝林又被选为村里的民事调解员，仍然参与村务工作。
牛宝林在村里的威望还是有的，两委班子有事，先找他商量，他要是通不过的事，你就推行不下去，牛宝林自己也很为这个职务感到自豪，挂在他嘴边的一句话就是“好狗护三村”，他就是要当好全村看家护院的狗。
舒晴第一次下乡来到这个村时，按照彭长宜的旨意，开完两委班子会议后，就专门拜访了牛宝林，跟他座谈，将这次创建活动的意义跟牛宝林讲了一遍，把他抬举到一定高度，说他人脉广，群众基础好，让他积极发挥作用，利用这次机会，多为老百姓干点好事。
牛宝林很受用，这次修路，他不但捐了十万块钱，还动用自己的社会关系，借来了朋友公司的轧道机，供村里修路的时候免费使用，牛宝林更是亲自开着这台轧道机，搭钱搭功夫。
舒晴就牛宝林的问题，特地问过彭长宜，牛宝林当不了村支书，当不了村主任，但是进两委班子还是可以的，为什么不用他？
彭长宜意味深长地说：“等你真正懂得什么叫基层了，你就明白这个问题了，其中的道理，只可意会不可言传。”
牛宝林自己也逢人便说，上级想用我，但是我不能给上级找事，如果上级用了我，那就完全否认了他们对我做出的处理决定，但我的确是有过之人；如果上级不用我，那就是说明他们不知错就改，再说了，在咱们干部队伍中，哪有牢狱之人？
彭长宜几乎每次来牛关屯，必定能见到牛宝林，尽管他从来都不会主动见他，但他知道，只要将自己的车往村委会的门口这么一停，不出一刻钟，牛宝林必定会过来。
彭长宜跟牛宝林握过手后，又跟这里的村干部一一握手。他详细询问了修路的进展情况，得知老百姓都是出的义务工后很是激动，说道：“牛关屯的老百姓觉悟就是高。”
牛宝林对在场参与修路的村民说道：“我们如果不高，对不起彭书记，我们都知道，这次创建示范村没有我们，是彭书记把我们村硬提上去的，为这，我们就是头拱地，也要把事情办好，是不是啊乡亲们？”
“是啊，是啊。”
大家都附和着他说道。
这时，在村里的包村工作队队长、市农工部的部长走了过来。
彭长宜说：“老赵啊，这几天你多辛苦，舒书记的父亲要做手术，她就是回来上班也还是要往回跑的。”
老赵说：“舒书记刚才给我打电话，问了修路的进展情况和安装自来水的情况，我都跟她汇报了，就是资金缺口还差个十多万的样子，上午苏书记去市里找朱市长要钱去了，如果要回来，答应拨给牛关屯五万。”
彭长宜说：“我见着老苏了，等舒书记回来咱们碰碰，现在先施工。”
旁边的牛宝林说：“如果领导实在有困难的话，还交给我老牛办吧，我这张老脸还能管点事，还有一帮兄弟们。”
彭长宜笑着说：“老牛啊，不能再榨你了，你还有自己的生意，还要养家糊口，剩下的我帮助你们想办法。”
旁边的人一听市委书记这么说，都鼓起掌来。